精益生產：農業領域的新思路

　　精益生產，這個起源于制造業的理念，近年來正逐漸在各個行業中展現出其獨特的魅力與價值。它最初是由日本豐田汽車公司創立，旨在通過消除浪費、優化流程以及持續改進，實現以最少的投入獲取最大的產出，提升生產效率與產品質量。在制造業中，精益生產的成功案例不勝枚舉。例如，豐田汽車通過實施精益生產，不僅大幅降低了生產成本，還顯著提高了產品質量和生產效率，使得豐田汽車在全球市場上占據了重要地位；特斯拉上海超級工廠運用精益生產理念，實現了從鋼板到整車下線僅需45小時的驚人制造速度，在激烈的新能源汽車市場競爭中脫穎而出。這些企業的成功充分證明了精益生產在制造業中的有效性和巨大潛力。

　　那么，這樣一個在制造業大放異彩的理念，能否在耕地保護這一關乎國計民生的領域發揮作用呢？答案是肯定的。雖然耕地保護與制造業看似毫無關聯，但從本質上講，兩者都涉及到資源的有效利用和管理。耕地是農業生產的核心資源，就如同制造業中的原材料和生產設備一樣，如何充分、高效地利用這一資源，實現糧食產量的最大化和農業的可持續發展，是我們在耕地保護中需要思考的關鍵問題。而精益生產所倡導的消除浪費、優化流程、持續改進等理念，恰好為我們提供了新的思路和方法。

　　一、精準定位：明確耕地價值與需求

　　從精益生產角度來看，守住耕地首先要精準定位其價值與需求，這就如同制造業中明確產品的目標市場和客戶需求一樣關鍵。耕地，不僅僅是土地的一種形式，更是人類賴以生存的根基，具有無可替代的價值。

　　從滿足糧食安全需求的角度而言，耕地是糧食生產的命根子，是確保國家糧食安全的基石。“洪范八政，食為政首”，糧食安全始終是關系我國國民經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題。我國作為人口大國，對糧食的需求量巨大且穩定。只有擁有充足且優質的耕地，才能保證糧食的穩定供應，滿足人民群眾日益增長的糧食需求。例如，黑龍江作為我國的糧食主產區，擁有廣袤的耕地資源，憑借著肥沃的黑土地和大規模的農業生產，每年為國家提供了大量的糧食，有力地保障了國家的糧食安全。據統計，2022年黑龍江省糧食總產量達到1552.6億斤，占全國糧食總產量的11.3%，這一數據充分彰顯了其在國家糧食安全保障中的重要地位。

　　從生態需求的角度來講，耕地具有重要的生態功能。它不僅能夠涵養水源、保持水土，還能調節氣候、維護生物多樣性。濕地與耕地交錯分布的地區，能夠有效地凈化污水，調節洪水，保護生態環境。濕地中的各種植物和微生物可以吸收和分解污水中的有害物質，使水質得到凈化；而在洪水季節，濕地和耕地可以像海綿一樣吸納洪水，減輕洪水對周邊地區的威脅。耕地中豐富的植被和生態系統為眾多生物提供了棲息地和食物來源，維護了生物的多樣性。然而，在過去的發展過程中，我們往往過于注重耕地的生產功能，而忽視了其生態價值，導致了一些生態問題的出現，如水土流失、土壤污染等。這些問題不僅影響了耕地的質量和可持續利用，也對整個生態環境造成了破壞。

　　不同區域的耕地，其功能定位和需求也存在著差異。在平原地區，地勢平坦、土地肥沃、水源充足，耕地的主要功能是進行大規模的糧食生產，以滿足國家對糧食的大量需求。這些地區通常具備良好的農業基礎設施和機械化作業條件，能夠實現高效的農業生產。像華北平原，是我國重要的小麥和玉米產區，通過大規模的種植和現代化的農業技術應用，為國家的糧食供應做出了重要貢獻。而在山區，地形復雜、坡度較大，耕地的生態功能更為突出，如防止水土流失、保護山區生態環境等。同時，山區耕地也可以發展特色農業，如種植茶葉、水果、中藥材等，以提高土地的經濟效益。例如，福建武夷山地區的茶園，依托當地獨特的自然環境和氣候條件，種植出了高品質的茶葉，不僅帶動了當地經濟的發展，還保護了山區的生態環境。在城市周邊地區，耕地除了保障一定的農產品供應外，還具有調節城市生態、提供休閑旅游等功能。城市周邊的觀光農業園，讓市民在繁忙的城市生活中能夠親近自然、體驗農事活動，同時也增加了農民的收入。

　　二、消除浪費：杜絕耕地資源損耗

　　在制造業中，消除浪費是精益生產的核心目標之一，這一理念同樣適用于耕地保護領域。當前，我國耕地資源面臨著諸多浪費現象，這些浪費不僅直接減少了耕地的數量和質量，還對國家的糧食安全和生態環境造成了嚴重威脅，亟待我們去解決。

　　非農化與非糧化現象是當前耕地資源浪費的一個重要方面。違規占用耕地綠化造林，不僅破壞了耕地的耕作層，還導致耕地無法用于糧食生產；占用永久基本農田擴大自然保護地，使得寶貴的耕地資源被不合理地納入自然保護范圍，限制了農業生產的發展；亂占耕地建房，更是直接減少了耕地的面積，破壞了耕地的完整性。一些地方在城市建設中，違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀等，這些行為不僅浪費了大量的耕地資源，還造成了生態環境的破壞。在耕地“非糧化”方面，占用永久基本農田種植水果、茶葉等多年生經濟作物，以及挖塘養殖水產等行為，導致耕地的糧食生產功能被削弱。某地區為了發展特色農業，大量占用永久基本農田種植果樹，雖然在短期內獲得了一定的經濟效益，但從長遠來看，卻減少了糧食的種植面積，降低了糧食產量，給國家的糧食安全帶來了隱患。

　　閑置與拋荒也是不容忽視的問題。一些農民由于外出打工、種地經濟效益低等原因，將承包的耕地閑置或拋荒，造成了土地資源的極大浪費。在一些偏遠山區，由于交通不便、土地貧瘠，農民們紛紛外出務工，導致大量耕地無人耕種，雜草叢生。據統計，全國每年因閑置和拋荒造成的耕地浪費面積達數百萬畝之多。這種現象不僅浪費了寶貴的耕地資源，還影響了農村經濟的發展和社會的穩定。正如《土地管理法》第三十八條明確規定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。對于已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，如果一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

　　不合理利用耕地同樣會導致資源浪費。過度使用化肥、農藥，會導致土壤板結、酸化，肥力下降，影響農作物的生長和產量；不合理的灌溉，會造成水資源浪費，甚至引發土壤鹽漬化等問題。一些地區為了追求短期的高產，大量使用化肥和農藥，雖然在短期內提高了農作物的產量，但卻破壞了土壤的生態環境，使得土壤的可持續生產能力下降。不合理的灌溉方式，如大水漫灌，不僅浪費了大量的水資源，還會導致地下水位上升，使土壤中的鹽分無法排出，從而造成土壤鹽漬化，影響耕地的質量和農作物的生長。

　　為了消除這些浪費現象，我們需要采取一系列有效措施。加強監管力度，嚴格執行相關法律法規，對違法違規占用耕地的行為進行嚴厲打擊。建立健全耕地保護責任制度，明確各級政府和相關部門的職責，加強對耕地保護工作的考核和監督。加大宣傳教育力度，提高農民和社會各界對耕地保護重要性的認識，增強他們的耕地保護意識。通過開展耕地保護宣傳活動，發放宣傳資料，舉辦培訓班等方式，向農民普及耕地保護知識和法律法規，引導他們合理利用耕地，杜絕浪費行為。

　　三、優化流程：提升耕地利用效率

　　（一）土地流轉與規模化經營

　　在制造業中，優化生產流程是提高生產效率的關鍵，對于耕地保護來說，同樣需要通過優化土地利用流程，來提升耕地的利用效率。土地流轉與規模化經營便是優化耕地利用流程的重要舉措，它能夠將分散的土地資源整合起來，實現規模化、集約化經營，從而提高耕地的利用效率。

　　當前，我國農村土地存在著細碎化嚴重的問題，這不僅限制了農業機械化和現代化的發展，也降低了土地的利用效率。據相關研究表明，我國農村土地細碎化程度較高，平均每個農戶擁有的耕地地塊數量達到了5-6塊，且地塊面積較小，這使得農業生產過程中難以實現規模化作業，增加了生產成本，降低了農業生產的經濟效益。土地流轉和規模化經營能夠有效解決這一問題。通過土地流轉，農民可以將自己的土地承包經營權流轉給種植大戶、家庭農場、農業企業等新型農業經營主體，實現土地的集中連片經營。這些新型農業經營主體擁有先進的農業技術和設備，能夠進行規模化、專業化的生產，提高土地的產出效率。

　　汨羅“小田改大田”的實踐，便是一個成功的案例。汨羅市因耕地分布碎片化，土地耕種條件差，種糧效益低下，農村勞力外流嚴重，導致村民耕地保護意識不強。為改變這一狀況，2021年，汨羅市將桃林寺鎮高豐村作為耕地保護工作試點村，創新推動“小田改大田”。通過推行群眾自己議、自己定，解決了“錢從哪里來”的問題；推行“全域整治”+“整村流轉”，解決了“基礎差、勞力少”的問題；推行田長制，解決了“有人護、有人管”的問題，促進了土地節約集約利用。在實施“小田改大田”后，高豐村的農田連塊成片，溝渠四通八達，大型機械得以施展，實現了耕、種、收全程機械化。原來需要400至500個農戶耕種的田塊，現在僅需3個合作社、40名農機手就能完成。每畝翻耕、收割費用從240元降到140元，施藥、除草費用從120元降至60元，運輸費用從50元降為30元。不僅如此，通過“小田改大田”，高豐村還新增了322畝稻田，糧食產量大幅提高，實現了糧食產能有提升、社會投資有回報、種植大戶有效益、農戶增收有途徑、集體經濟有收入的多贏局面。汨羅在全市推廣“高豐經驗”，以“小田改大田”推動高標準農田建設，做到摸底規劃、動員群眾、改造建設、綜合效益“四個高標準”。目前，汨羅全市農田改造面積超30萬畝，計劃到2027年實現全市55.5萬畝永久基本農田改造“全覆蓋”。

　　（二）科學種植與管理流程

　　科學種植與管理流程的優化，對提升耕地利用效率起著至關重要的作用。合理的種植制度，如輪作、間作、套種等，能夠充分利用土地資源、光照資源和氣候資源，提高土地的產出效率。通過輪作，在同一塊土地上輪流種植不同的作物，可以避免土壤養分的單一消耗，保持土壤肥力，減少病蟲害的發生。大豆與玉米輪作，大豆根部的根瘤菌能夠固定空氣中的氮素，增加土壤中的氮含量，為后續種植的玉米提供充足的養分，同時減少了化肥的使用量，降低了生產成本，還保護了土壤環境。間作和套種則可以在同一時間內充分利用土地的空間資源，提高作物的種植密度和產量。玉米與大豆間作，玉米植株高大，能夠為大豆提供一定的遮蔭，而大豆的固氮作用又能為玉米提供養分，兩者相互促進，實現了土地資源的高效利用。

　　科學的田間管理流程同樣不可或缺。測土配方施肥技術，通過對土壤養分的檢測，根據作物的需肥規律和土壤的供肥性能，精準地確定肥料的種類和施用量，避免了肥料的浪費和過度使用，提高了肥料的利用率，減少了對環境的污染。某地區通過實施測土配方施肥技術，使化肥的使用量減少了20%，而農作物的產量卻提高了15%，實現了節本增效的目標。合理的灌溉管理也至關重要，采用滴灌、噴灌等節水灌溉技術，能夠根據作物的生長需求精確地供應水分，避免了水資源的浪費，提高了水分的利用效率，還能有效防止土壤鹽漬化等問題的發生。

　　四、持續改進：推動耕地保護升級

　　（一）技術創新與應用

　　持續改進是精益生產的重要理念，在耕地保護中同樣不可或缺。通過不斷推動技術創新與應用，創新管理模式，能夠持續提升耕地保護的水平和效果，實現耕地資源的可持續利用。

　　技術創新在耕地保護中發揮著重要作用，為耕地保護提供了強有力的技術支持。衛星遙感技術猶如一雙“天眼”，能夠對耕地進行大面積、實時的監測。通過對不同時期衛星影像的對比分析，可以及時發現耕地的變化情況，如耕地被占用、破壞、撂荒等問題。一旦監測到異常情況，相關部門就能迅速采取措施進行處理，有效遏制違法違規行為的發生。據統計，利用衛星遙感技術，能夠在第一時間發現90%以上的耕地違法違規占用行為，大大提高了耕地保護的監管效率。例如，在某地區，通過衛星遙感監測發現一處耕地被非法占用建設廠房，相關部門立即介入調查，并依法對違法建設進行了拆除，恢復了耕地的原狀，及時保護了耕地資源。

　　物聯網技術的應用則讓耕地管理更加智能化。在農田中安裝各種傳感器，如土壤濕度傳感器、肥力傳感器、氣象傳感器等，這些傳感器可以實時采集土壤的濕度、肥力、溫度以及氣象等信息，并通過無線網絡將數據傳輸到管理平臺。管理人員可以根據這些數據，及時了解耕地的狀況，實現精準灌溉、精準施肥，提高水資源和肥料的利用效率，減少資源浪費和環境污染。在一個采用物聯網技術的農田里，通過傳感器實時監測土壤濕度，當土壤濕度低于設定值時，自動灌溉系統會立即啟動，精準地為農作物提供所需的水分，避免了過度灌溉和水資源的浪費。與傳統灌溉方式相比，采用物聯網技術實現精準灌溉后，該農田的水資源利用效率提高了30%以上。

　　無人機技術在耕地保護巡查中也發揮著重要作用。無人機具有機動性強、操作靈活、監測范圍廣等優勢，能夠快速對耕地進行巡查，及時發現違法違規行為。通過搭載高清攝像頭和熱成像儀等設備，無人機可以對耕地進行全方位、多角度的拍攝和監測，獲取詳細的影像資料，為執法部門提供有力的證據。在一次耕地保護巡查中，無人機發現某塊耕地內有疑似違法建設活動，通過拍攝的高清影像，執法人員清晰地看到了違法建設的規模和位置，迅速趕到現場進行查處，有效制止了違法行為的進一步發展。

　　紅興隆分公司在技術創新與應用方面取得了顯著成果。他們積極推行和落實一系列黑土地保護措施，構建以綠色農藥替代、病蟲害預測預報、高效施藥技術應用等相結合的綠色防控體系。通過“院企合作”，與中科院、農墾科學院、東北農大和八一農大等高校院所組建科技攻關團隊，開展黑土地保護研究和技術創新。在與中科院東北地理所合作開展“黑土糧倉”科技會戰項目后，建立了中科院北大荒友誼實驗站、黑土保護重點實驗室和黑土保護研究中心。在黑土地保護實踐中，紅興隆分公司應用了多項先進技術，如秸稈還田、坡耕地等高種植、有機肥替代化肥、土壤檢測、測土配方施肥等。二九一農場水旱田通過全面積秸稈還田和大力實施保護性耕作等科技舉措，63萬畝耕地實現了全面積秸稈還田，保護性耕作示范面積超過10萬畝，保護性耕作示范區有機質從3.7%提高到現在的4%以上。八五三農場聚焦農業可持續發展，實現有機肥替代化肥18萬畝，綠色農藥替代傳統農藥80萬畝，保護性耕作替代傳統翻耕55萬畝，地表水替代地下水19.1萬畝，實現化肥農藥零增長。這些技術的應用，有效提高了耕地質量，保護了黑土地資源，為糧食增產增收奠定了堅實基礎。

　　（二）管理模式創新

　　管理模式創新同樣是推動耕地保護升級的重要力量。傳統的耕地保護管理模式往往存在效率低下、信息不暢、責任不明確等問題，難以適應新時代耕地保護的需求。因此，創新管理模式，提高管理效率和水平，對于加強耕地保護至關重要。

　　永州零陵區推行的黨員包戶“137”責任制，為耕地保護管理模式創新提供了有益借鑒。該責任制以黨員干部為主體，對農戶進行包戶管理。每名黨員干部負責聯系一定數量的農戶，對所聯系農戶的耕地保護情況進行監督和指導。“137”分別代表了不同的工作要求：“1”是指黨員干部要在1天內對農戶反映的耕地問題進行回應；“3”是指3天內要到現場進行核實處理；“7”是指7天內要將處理結果反饋給農戶。通過這種方式，建立起了黨員干部與農戶之間的緊密聯系，形成了有效的監督和管理機制。在黨員包戶“137”責任制的推動下，零陵區的耕地保護工作取得了顯著成效。耕地違法違規行為得到了有效遏制，農戶的耕地保護意識明顯增強，耕地保護工作更加深入人心。

　　東安縣啟用的“鐵塔哨兵”，也是管理模式創新的成功案例。“鐵塔哨兵”利用通信鐵塔的高空優勢，安裝高清攝像頭和智能監測設備，對周邊耕地進行24小時實時監測。一旦發現耕地被占用、破壞等異常情況，系統會立即自動報警，并將相關信息發送給執法人員。“鐵塔哨兵”的應用，實現了對耕地的全方位、全天候監控，大大提高了耕地保護的監管效率和精準度。在東安縣，自從啟用“鐵塔哨兵”以來，耕地違法違規行為的發現率提高了80%以上，執法部門能夠在第一時間對違法行為進行處置，有效保護了耕地資源。

　　管理模式創新還體現在建立健全耕地保護責任制度、加強部門協作、完善考核評價機制等方面。明確各級政府、部門和人員在耕地保護中的職責，加強部門之間的溝通協調，形成工作合力；建立科學合理的考核評價機制，對耕地保護工作進行量化考核，將考核結果與干部的政績掛鉤，激勵各級干部積極履行耕地保護職責。通過這些創新舉措，能夠不斷完善耕地保護管理體系，提升耕地保護的管理水平。

　　五、全員參與：凝聚耕地保護合力

　　耕地保護是一項系統工程，需要政府、農民、企業和社會組織等各方力量的共同參與和努力，形成強大的保護合力。

　　政府在耕地保護中發揮著主導作用，承擔著制定政策、加強監管、提供支持等重要職責。政府應制定科學合理的耕地保護政策和規劃，明確耕地保護的目標和任務，并將其納入國民經濟和社會發展規劃中。要加強對耕地保護工作的組織領導，建立健全耕地保護責任制度，明確各級政府和相關部門的職責，加強對耕地保護工作的考核和監督。加大對耕地保護的投入，完善農業基礎設施建設，提高耕地的生產能力和抗災能力。政府還應加強對農民的培訓和指導，提高農民的科技素質和生產技能，引導農民科學合理地利用耕地。

　　農民是耕地的直接使用者和守護者，他們的積極性和主動性對于耕地保護至關重要。農民應增強耕地保護意識，認識到耕地是自己的“命根子”，珍惜和保護好每一寸耕地。要遵守國家的法律法規和政策規定，不隨意改變耕地的用途，不進行違法違規的建設和開發。積極參與耕地保護行動，配合政府和相關部門的工作，如參加土地流轉、參與高標準農田建設、實施科學種植和管理等。同時，農民也應不斷提高自身的素質和技能，采用先進的農業技術和管理方法，提高耕地的利用效率和產出效益。

　　企業在耕地保護中也能發揮重要作用。農業企業可以通過投資建設現代化的農業生產基地，采用先進的農業技術和設備，實現規模化、集約化經營，提高耕地的利用效率和產出效益。企業還可以參與耕地保護項目，如土地整治、土壤改良、生態修復等，為改善耕地質量和生態環境做出貢獻。一些農業企業與科研機構合作，開展農業科技創新，研發和推廣適合當地的農業新技術、新品種，為耕地保護和農業可持續發展提供技術支持。

　　社會組織在耕地保護中具有獨特的優勢和作用。環保組織可以通過開展宣傳教育活動，提高公眾對耕地保護的認識和意識，倡導綠色發展理念，推動形成全社會關心和支持耕地保護的良好氛圍。一些環保組織還可以通過監督和舉報違法違規占用耕地的行為，維護耕地保護的法律法規和政策的嚴肅性。行業協會可以發揮橋梁和紐帶作用，加強企業與政府之間的溝通和協調，推動行業自律，規范企業的生產經營行為，促進耕地保護工作的順利開展。

　　守護耕地，共筑未來

　　耕地保護，是關系到國家糧食安全、生態安全和社會穩定的大事，是我們每個人義不容辭的責任。精益生產理念為我們提供了全新的視角和有效的方法，幫助我們更好地守護耕地這一命根子。通過精準定位耕地價值與需求、消除耕地資源損耗、優化耕地利用流程、持續改進耕地保護技術與管理模式以及凝聚各方力量共同參與，我們能夠實現耕地資源的高效利用和可持續保護，為子孫后代留下寶貴的土地財富。

　　讓我們積極行動起來，將精益生產理念融入到耕地保護的實踐中，從自身做起，從身邊的小事做起，珍惜每一寸耕地，為守護我們的生命線貢獻自己的力量。如果您在耕地保護或農業生產中遇到問題，需要精益生產管理方面的咨詢與指導，歡迎隨時聯系我們，我們將竭誠為您服務，攜手共創更加美好的未來。